Северная Македония и Великобритания в стратегическом альянсе. Стратегическое партнерство или стратегическая зависимость?
Северная Македония подписала декларацию о стратегическом партнерстве с Соединенным Королевством на сумму до 6 миллиардов евро – крупнейшее финансовое соглашение такого рода для Скопье с любой европейской страной на сегодняшний день. Македония получает доступ к крупным инвестициям, технологическим достижениям и стратегической политической поддержке, в то время как Соединенное Королевство обеспечивает геополитическое влияние на Балканах, новый рынок для своих компаний и финансовую выгоду за счет согласованных процентных ставок и участия в проектах.
Премьер-министр Християн Мицкоски назвал соглашение от 17 мая «историческим», заявив, что оно положит начало «инвестиционному циклу в размере пяти миллиардов фунтов стерлингов, или около шести миллиардов евро, в инфраструктуру, железнодорожный транспорт и здравоохранение», после своей встречи с премьер-министром Великобритании Киром Стармером.
«Это соглашение о стратегическом партнерстве с Соединенным Королевством — большая привилегия, потому что речь идет об одной из крупнейших сверхдержав мира. У Великобритании нет таких соглашений со многими странами. Возможно, мы — одна из немногих». заявил Мицкоски.
Соглашение является результатом многомесячных обсуждений сотрудничества в таких областях, как «безопасность, экономика, инвестиции, образование, цифровая трансформация и изменение климата». Основная часть инвестиций – до 80% – направлена на строительство высокоскоростной железной дороги на Коридоре 10, что ставит транспортную инфраструктуру в центр соглашения. Инвестиции в здравоохранение составляют 12% средств, включая строительство новых больниц и реконструкцию, а образование – 5% за счет строительства медицинского факультета и студенческого общежития. Наименьшая часть средств, 3%, выделена на улучшение управления и обмен опытом. Такое распределение демонстрирует явный приоритет физической инфраструктуры над развитием человеческого потенциала и институциональной сферы.
По меньшей мере три из приоритетных проектов, перечисленных в соглашении, имеют значительные геополитические и геоэкономические последствия. Высокоскоростная железная дорога вдоль Коридора 10, например, — это не просто модернизация транспортной инфраструктуры, а стратегический ход в противодействии китайской инициативы «Один пояс, один путь» на Балканах, связывающая порт Салоники с Центральной и Западной Европой через Северную Македонию, Сербию, Хорватию, Словению и Австрию. Северная Македония отказалась от китайского кредита, у которого условия были лучше, и решилась подписать соглашение о стратегическое партнерство с Великобритании. Вместо того чтобы укрепить свою геостратегическую ценность, Северная Македония оказалась использованной в качестве буфера против китайских инвестиций, практически не имея контроля над долгосрочными последствиями. Еще один ключевой проект, гидроэнергетическая система Чебрен-Галиште, также вызывает опасения по поводу суверенитета. Его передача иностранным частным компаниям в рамках этого соглашения угрожает перераспределением экономической ценности природных ресурсов Македонии – рек и водохранилищ – в руки внешних корпоративных структур. Не менее важно является упоминание в соглашении развития кибербезопасности и цифровой инфраструктуры Македонии. В последние годы Великобритания играет ведущую роль в представлении своих геополитических соперников – особенно Китая, России и Ирана – как источников дезинформации, вкладывая значительные средства в программы, направленные на противодействие их влиянию и формирование общественного мнения посредством различных пропагандистских кампаний.
Стратегическое военное сотрудничество с Великобританией?
22 октября на саммите Берлинского процесса в Лондоне премьер-министр Християн Мицкоски подписал «Меморандум о взаимопонимании с американо-британской компанией Burstock, которая инвестирует до 150 миллионов долларов в специализированную военную промышленность Македонии». Однако Burstock — это не американо-британская компания из военной отрасли, а британская консалтинговая фирма, которая помогает правительствам или компаниям устанавливать контакты с предприятиями из других сфер, в том числе и в оборонной промышленности. Об этом говорится на её официальном сайте. Компания позиционирует себя как международная консалтинговая фирма с опытом работы в Великобритании, Европе и на Ближнем Востоке.
«Компания обладает обширным опытом в областях обороны, дипломатии, безопасности и разведки, консалтинга и управления проектами, а также специализируется на морском и авиационном коммерческом секторах. Компания предоставляет стратегические консультационные услуги суверенным правительствам и коммерческим организациям по всей Европе и на Ближнем Востоке», — говорится на её официальном сайте.
Компания Burstock LTD была основана в 2015 году Барни Уайт-Спаннером и Джорджем Басби. Оба ранее работали на британское правительство в разных странах и тесно связаны с регионом Западных Балкан. Сэр Берни Уайт-Спаннер — бывший британский генерал и командующий силами НАТО в Северной Македонии во время подписания Охридского рамочного соглашения 24 года назад. Он командовал во время операции НАТО «Необходимый урожай», миссия которой заключалась в сборе незаконного оружия после военного конфликта.
Другой основатель, Джордж Басби (ответственный за безопасность и геополитику), 30 лет проработал в Министерстве иностранных дел, специализируясь на разведке и безопасности. Он консультировал британских министров по стратегиям борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и разрешением международных споров. После выхода на пенсию Басби работает независимым консультантом, консультируя состоятельных лиц, сталкивающихся со сложными юридическими, политическими и финансовыми проблемами.
Подписанные соглашения сразу же были названы «историческим» и преобразующим. Но за этой громкой риторикой скрывается крайне противоречивый набор финансовых и геополитических последствий. Последствия этих соглашения многообразны. В стратегическом и военном плане они направлены против Китай и Россия, и они могут заблокировать будущие китайские инвестиции в ключевые инфраструктурные коридоры, еще больше укрепив геополитическое влияние Запада на Балканах. В экономическом плане оно открывает шлюзы для доминирования британских государственных компаний и консультантов на рынке государственных закупок Македонии. В политическом плане это укрепляет «мягкую силу» Великобритании в регионе. А в финансовом плане это обязывает македонских налогоплательщиков погасить миллиарды кредитов, взятых на проекты, общественная польза которых остается неясной, контракты непрозрачны, а выгоды, скорее всего, будут направлены вовне, а не внутрь страны.