Now Reading
Республика Сербская держит курс на независимость

Республика Сербская держит курс на независимость

Артём Бузила

28 марта парламент Республики Сербской большинством голосов проголосовал за введение на территории этого энтитета Боснии и Герцеговины режима чрезвычайного положения ввиду стремительного распространения коронавируса (предыдущий комплекс мер в РС — объявление чрезвычайной ситуации — предпринимали 16 марта).

Окончательное принятие режима ЧП осложняется тем, что до 5 апреля его должны поддержать все делегации народного вече Республики Сербской. Местные представители боснийских мусульман уже заявили о том, что не согласны с данной мерой. Особенно они испугались ограничения их права передвижения по стране. МВД Республики Сербской уже пришлось успокоить общественность, что на границе между энтитетами нет и не будет сербских КПП. Впрочем, с учетом отведенного на принятие решения о введении ЧП срока, инициатива частично утрачивает смысл, так как на счету каждый час, отметил член Президиума БиГ от сербского народа Милорад Додик и подчеркнул, что превентивные меры не являются покушением на свободы граждан, они направлены на защиту здоровья населения. К слову, ранее он уже обвинял боснийских мусульман — в лице руководства федерации БиГ — в беспечном отношении к эпидемии.

«Когда мы закрывали школы, они все еще были в школах, когда мы закрывали кафе, они все еще были в кафе. Они заявляют, что у них мало инфицированных, но при этом уже три человека умерли… Мы еще будем смотреть, какие меры предпринять, если это продолжит распространяться по Федерации и дальше, и это наша большая забота…. К сожалению, их власти не осознают всю серьезность ситуации», — заявил он на прошлой неделе. 

По словам Милорада Додика, введенный в РС комендантский час и карантин в отношении каждого въезжающего на территорию республики принесли положительные меры, но очаг эпидемии продолжает расползаться «из-за безответственных людей».

Пока политическая жизнь в регионе не оказалась парализована эпидемией коронавируса, в Республике Сербской и ранее демонстрировали стремление к самостоятельной политике без оглядки на соседей. О том, что РС намеревается выходить из состава Боснии и Герцеговины, Милорад Додик успел объявить в феврале. Главный серб Боснии при этом отметил, что процесс размежевания неотвратим. Очевидно, к нему могут вернуться после того, как эпидемия коронавируса в регионе и в Европе сойдет на нет.  

Милорад Додик

О том, как устройство Боснии и Герцеговины усложняет сербам принятие решений и что потребуется преодолеть РС на пути к независимости, размышляет Артем Бузила. 

RS-Exit

Стоит напомнить, что заявления о выходе РС из состава БиГ от Милорада Додика поступают не в первый раз. В декабре 2016 года он выступил с инициативой о проведении референдума об отделении Республики Сербской. В Сараево, естественно, были против, пообещав региону проблемы. В самой же Республике Сербской оказались не готовы к плебисциту. 

Боснийская «матрешка»

Вообще БиГ представляет собой уникальное по своему устройству государство. Она состоит из двух энтитетов — мусульманско-хорватской Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской. Есть ещё округ Брчко, куда входит одноимённый город и его окрестности. На управление этой территорией претендуют и Сараево, и Баня-Лука, а де-факто она находится под международным управлением. Там есть свои органы местного самоуправления (если вообще этот термин применим к Брчко, где власти назначаются Верховным представителем по Боснии и Герцеговине). Округ имеет стратегическое положение — он разъединяет две части Республики Сербской. 

У БиГ нет единого главы государства. Их одновременно трое, и они составляют президиум. Кроме Милорада Додика в него входит руководитель мусульманской общины Шефик Джаферович и хорватской Желько Комшич. Последний ныне является председателем Президиума. Его предшественником на этом посту до 20 июля прошлого года как раз и был Милорад Додик. Состав президиума избирают раз в четыре года, а а его председатели «ротируются» между собой на выборной основе каждые 8 месяцев. Президиум назначает председателя Совета министров. 

Желько Комшич / bljesak.info

Парламентская ассамблея БиГ состоит из Палаты народов (верхняя палата парламента) и Палаты представителей (нижняя). По форме правления БиГ – парламентская республика, что и является во многом катализатором недовольства боснийских сербов. Они в Парламентской ассамблее имеют треть голосов. Впрочем, столько же имеют и две другие общины. Но мусульмане и хорваты по многим вопросам выступают единым фронтом. Так, соотношение 1 к 2 играет против сербов и в остальных органах власти, включая президиум страны.  

Стоит отметить, что такая уникальная модель государственного устройства далеко не ноу-хау переломных для Балкан 90-х годов. Триумвират в БиГ базируется на историческом опыте: в годы существования социалистической Югославии республика особенно строго соблюдала принцип «братства и единства» народов, назначая на должности в государственные органы и учреждения равное количество представителей трёх национальностей.

Гражданская война в БиГ, наверное, была самой жестокой из всех, что происходили на территории бывшей Югославии. Во время боевых действий на пространстве БиГ существовало четыре государственных образования: мусульманская Республика Босния и Герцеговина; Республика Сербская; хорватская Герцег-Босна и союзная Республики Сербской Западная Босния, образованная Фикретом Абдичем — мусульманским предпринимателем, оставшимся верным сторонником сохранения СФРЮ. Были эпизоды, когда против сараевского (мусульманского) правительства воевали все три других самопровозглашенных образования. Потом образовались две коалиции – Республика БиГ и Герцег-Босна противостояли Республике Сербской и Западной Боснии.

Первые две составили в 1994 году мусульманско-хорватскую федерацию, подписав при участии западных посредников Вашингтонское соглашение. Западная Босния была ликвидирована в результате совместной операции армий Хорватии и Республики БиГ «Буря» в августе 1995 года (тогда же была уничтожена Республика Сербская Краина, существовавшая на территории современной Хорватии. Окончательно суверенитет Сербской Краины был упразднен по Эрдутскому соглашению в ноябре того же 1995 года). К слову, успеху операции «Буря» во многом поспособствовали ООНовские «голубые каски». В целом они сыграли довольно неблаговидную роль и в Боснийской войне, и в других вооружённых конфликтах в бывшей Югославии.  

Республика Сербская вполне могла повторить судьбу и Западной Боснии, и Сербской Краины. Правда, армия РС вполне была в состоянии противостоять мусульмано-хорватским войскам. К тому же, активную помощь Республике Сербской оказывал Белград, и там не было недостатка в добровольцах из-за рубежа.  Но случилось то, что никто предугадать (и предотвратить) не мог. В июле 1995 года ООНовский миротворческий контингент пропускает в находящийся под его защитой мусульманский анклав Сребреница парамилитарные формирования, почти не подчинявшиеся командованию армии Республики Сербской. Дальше были сначала обвинения сербов в «геноциде» мирных мусульман, многие из которых впоследствии оказались живы, а затем последовала операция «Обдуманная сила» — бомбардировки авиацией НАТО позиций войск Республики Сербской. Возникла угроза нанесения ракетно-бомбовых ударов и по Союзной Республике Югославия (её тоже будут бомбить, но спустя четыре года, в связи с почти аналогичными событиями в косовском Рачаке). НАТО лишило сербов Боснии военного превосходства и вынудило их пойти на подписание Дейтонских соглашений. Согласованы они были 21 ноября 1995 года на американской военной базе в Дейтоне (штат Огайо) и подписаны в Париже 14 декабря того же года президентом Республики Босния и Герцеговина (т.е. мусульмано-хорватского образования) Алией Изетбеговичем, лидером Хорватии Франьо Туджманом и главой Сербии Слободаном Милошевичем.

Последнему Дейтон обойдётся дорого. Этот документ Милошевичу припомнят США (наряду с выводом сербской армии с территории Косово после НАТОвских бомбардировок 1999 года) перед «Бульдозерной революцией» 5 октября 2000 года, которая положила конец его правлению.

Четвертый лишний

Кто-то может задаться вопросом, а что не устраивает сербов БиГ? Они какую-никакую государственность всё же сохранили, в отличие от Сербской Краины и Западной Боснии. Тут самое время рассказать о Верховном представителе по Боснии и Герцеговине и напомнить об округе Брчко. 

Верховный представитель наделен полномочиями ООН. Сейчас эту должность занимает австрийский дипломат Валентин Инцко. Согласно Дейтонским соглашениям, именно за ним, а не за Президиумом, Советом министров или Парламентской ассамблеей Боснии и Герцеговины, остается последнее слово в стране.   

Валентин Инцко / insajder.in

Что же касается округа Брчко, находящегося под исключительным управлением Верховного представителя, то он и создан был специально, чтобы разделить Республику Сербскую надвое. Одна её часть граничит с Сербией и Черногорией, а другая, где расположена и столица РС Баня-Лука, — с Хорватией. Задуманное Милорадом Додиком, таким образом, трудно осуществимо. 

Но не стоит сбрасывать со счетов и такой фактор, как стремление Боснии и Герцеговины (точнее, мусульманско-хорватской её части) в Евросоюз и НАТО. И если вопрос о членстве в первом отложен на неопределённый срок, то вхождению в Североатлантический альянс препятствует голос Республики Сербской. Обложить по периметру Сербию членами альянса для последующей вербовки  и её в этот военно-политический союз — чем не плата за выход РС из БиГ? Ведь из всех соседей Сербии не является членом НАТО теперь только Босния и Герцеговина.

© 2018-2020 Балканист. Все что нужно знать о Балканах.

Scroll To Top