Президент Сербии Александр Вучич ради решения косовского вопроса готов на «компромисс, но не на унижение собственного народа». Об этом он заявил после недавней встречи с помощником госсекретаря США Уэсом Митчеллом в Белграде.
Об историческом компромиссе между сербами и албанцами, который якобы устранит даже малейшую возможность возникновения новых конфликтов между двумя балканскими народами Вучич говорит с середины 2017 года — с момента, когда он призвал начать в Сербии «внутренний диалог» в поисках долгосрочного решения проблемы статуса Косово. Но сербской общественности детали своего плана он пока не представил. Согласно последним заявлениям Вучича, он сделает это в апреле. Какого именно «компромисса» ожидает президент Сербии от косовских сепаратистов, EADaily рассказали российские и сербские эксперты.
Российский историк-балканист, научный сотрудник Института славяноведения РАН Георгий Энгельгардт предполагает, что Вучичу сегодня отчаянно нужны любые, хотя бы формальные и незначительные уступки со стороны Приштины, которые он мог бы предъявить Сербии как «плод своей сверхчеловеческой борьбы за национальные интересы в Косово». По мнению эксперта, речь идет прежде всего о «многострадальном Сообществе сербских муниципалитетов на севере Косово». Как пояснил Энгельгардт, создание Сообщества сербских муниципалитетов было согласовано еще в рамках Брюссельского договора пятилетней давности, в рамках которого Белград уже совершил множество серьезнейших уступок Приштине как по конкретным техническим моментам, так и по многим принципиальным вопросам. Например, он свернул работу сербских государственных институтов на территории Косово, напомнил Энгельгардт.
«Но если Белград действительно свою часть уступок, как мы видим, реализовал в полном объеме, и это уже очень сильно изменило реальную ситуацию в крае, то приштинские власти никаких подлинных шагов по созданию Сообщества сербских муниципалитетов так и не сделали. До сих пор все это остается крайне туманным, поэтому они сейчас фактически находятся в таком положении, что могут продавать одну и ту же уступку по второму разу. Так как формально они пять лет назад дали на это согласие, но делать что-либо так и не начали, сейчас они могут встать в великодушную позу и согласиться на эту ассоциацию. К тому же, в договоре не прописаны ни полномочия, ни статус этого сообщества, и всё это даёт Приштине возможность затягивать процесс его формирования до бесконечности, создавая пустую, формальную структуру, лишенную каких-либо серьезных элементов автономии, которые нужны сербам», — сказал Георгий Энгельгардт.
Как полагает российский историк, западные партнеры и спонсоры президента Сербии требуют от него немедленного фактического признания независимости Косово. «Видно, что деваться ему особенно некуда. Он поехал встречаться с Хашимом Тачи в Париже, потом ездил в Нью-Йорк, там, видимо, пытался что-то выторговать. При этом все это подается в СМИ как очередная борьба за интересы нации, но, на мой взгляд, речь идет скорее об отчаянной борьбе за спасение своего имиджа», — отметил Энгельгардт. Делая очередные уступки в вопросе статуса Косово, которые он уже явно для себя наметил, Вучич пытается «выйти» с минимальным ущербом для своей репутации у населения страны, предположил эксперт. «Это его политический стиль: он создает интригу, поднимая градус напряженности, показывая какую-то отчаянную ситуацию, где он как лев борется и в конце концов добивается какого-то успеха. Этим успехом он должен прикрыть очередные крупные уступки по статусу Косово», — заявил историк.
Энгельгардт обратил внимание на заявления приштинских политиков. Они уже сейчас требуют скорейшего принятия Косово в Совет Европы, и кроме того, уже обсуждается предложенный Германией вариант предоставления Косово статуса наблюдателя в ООН по аналогии с Палестиной, указал он. Это не полноправное членство, но очень весомый шаг к этому, считает эксперт. И каких-либо внятных возражений со стороны Белграда по данному поводу мы пока не слышим, отметил Георгий Энгельгардт.
«Как в старом анекдоте — „вы уже торгуетесь“. Как только начинается торговля, а не принципиальное отторжение какой-либо неприемлемой позиции, понятно, что это признание возможности такого решения. Тогда начинается спор вокруг цены. Видно, что лично Вучич в очень тяжелом положении, потому что запас терпения его западных партнеров действительно иссяк, они требуют от него исполнения взятых на себя обязательств — возможно, взятых в частном порядке. Ему приходится это заворачивать в какие-то обертки для внутренней публики. Он же не может признать, что дал некие частные обещания, о которых не говорил избирателям, и теперь должен их выполнить. Я думаю, что интрига момента связана именно с этим», — подытожил Георгий Энгельгардт.
Его сербский коллега, профессор Университета города Нови Сад, член Политического совета Демократической партии Сербии Срджан Шлюкич отметил, что мы не можем знать, какое именно «компромиссное решение» по поводу Косово и Метохии Александр Вучич намерен предложить общественности, однако можем сделать определенные предположения, имея в виду весь ход событий вокруг Косово и заявления президента Сербии на эту тему.
С 2008 года и по сей день процесс развивался в понятном направлении, которое определил Запад — придать так называемому государству Косово, созданному в результате оккупации южного сербского края в 1999 году, все атрибуты независимости, отметил Шлюкич. Сербские политические лидеры шаг за шагом выполняли требования Запада и передавали властные полномочия институтам косовского «государства». Этот процесс особенно ускорился с момента подписания Брюссельского соглашения в 2013 году. Выполняя положения данного соглашения, Сербия отменила в своем крае собственную полицию и суд, а также передала телекоммуникации и энергетику в руки сепаратистов, напомнил эксперт.
«Взамен Сербия не получила ничего, даже вполне безобидное Сообщество сербских муниципалитетов, предусмотренное Брюссельским соглашением. Так как Косово практически приобрело всю полноту государственности, осталась всего лишь одна деталь: дипломатическое признание со стороны Сербии, которое подтвердится выделением для Косово места в ООН», — сказал Шлюкич корреспонденту EADaily.
Как полагает политолог, эти и другие факты, такие, как недавнее заявление Александра Вучича о том, что «Косово не получит места в ООН, если мы (Сербия) не будем довольны», позволяет сделать вывод о том, что в «компромиссном» предложении Вучича как раз будет присутствовать этот момент — место в ООН для «независимого Косово». «Компромисс может заключаться в том, что Сербия получит какие-то крохи, например, Сообщество сербских муниципалитетов с незначительными полномочиями, и гарантии Запада для сербов, проживающих южнее реки Ибар, а также для всех сербских церквей и монастырей. Конечно, эти гарантии не будет стоить ничего, так же, как и все их прежние гарантии», — подчеркнул Срджан Шлюкич.
На это, по мнению эксперта, указывает тот факт, что власти Сербии уже несколько месяцев ведут кампанию по подготовке сербской общественности к подобным шагам. «Говорят, что вопрос Косово надо немедленно решить, потому что это „в интересах наших детей“, и т. п. В обмен на сдачу Косово предлагают светлое будущее в Евросоюзе. Но вся правда лишь в том, что Западу очень не терпится решить проблему Косово, так как его мощь слабеет, а также в том, что Евросоюз ничего конкретного Сербии не предлагает. Параллельно с этим, под ударом подконтрольных властямСМИ находятся все, кто мог бы выразить несогласие с предложением Александра Вучича, особенно Сербская православная церковь и часть интеллектуальной элиты», — сообщил политолог.
Шлюкич также отметил, что на пути «компромисса», кроме сербской церкви и интеллигенции, стоят сами косовские албанцы. «Кажется, они не планируют делать какие бы то ни было уступки Сербии и считают, что уже все получили бесплатно, как, собственно, и хотели. Возможно, США смогут уговорить албанцев на какие-то шаги навстречу сербам, потому что албанцы в любом случае получат желаемое, а их уступки Сербии, опять же, в любом случае останутся на бумаге», — предположил сербский эксперт.
По его мнению, на пути окончательной сдачи Косово и Метохии также стоят Китай и, прежде всего, Россия, без одобрения которых Косово не сможет получить место в ООН. «Во время последнего визита в Россию Александр Вучич уверял Владимира Путина в том, что „Сербия — суверенная страна, которая самостоятельно принимает решения“, желая на самом деле убедить Россию согласиться с любым шагом сербских властей, даже с фактическим признанием Косово. Конечно, русские не могут быть большими сербами, чем сами сербы, но большой вопрос, насколько российским интересам соответствует поддержка именно любого решения официального Белграда. Признание Косово означало бы оправдание агрессии НАТО против бывшей Югославии и многочисленных преступлений косовских албанцев и их защитников против сербского населения, сербских церквей и монастырей», — подчеркнул эксперт. «Мне очень хотелось бы, чтобы я ошибся, но боюсь, что окажусь прав», — сказал Срджан Шлюкич.
Его коллега, сербский философ и политический аналитик Милан Дамьянац считает, что президент Сербии находится в данный момент в ситуации, когда может и выиграть, и потерять очень много. Как напомнил он, действующее сербское правительство, как и предыдущее, пришло к власти при помощи Запада. «Сербия — оккупированная страна, и поэтому невозможно прийти к власти без договоренности с оккупантом. В обмен на власть, Вучич должен был пообещать многочисленные уступки, и самая главная из них касается решения вопроса Косово и Метохии до 2019 года», — считает Дамьянац.
По мнению эксперта, Запад знал, что Косово может «продать» только патриотическая, националистическая партия, потому что только она сможет предать национальные интересы Сербии, избежав народного бунта. С другой стороны, Вучич использовал время во власти, чтобы достаточно успешно изменить внешнюю политику Сербии, укрепив влияние России, считает сербский аналитик. «Впоследствии этого из сербских СМИ исчез еврофанатизм. Уже не получится просто продать Косово ради вступления в ЕС, как это можно было сделать несколько лет назад. Сейчас это уже невозможно оправдать в СМИ, в отличие от времени, когда у власти была Демократическая партия. Теперь необходимо что-то предложить народу. Подконтрольные властям СМИ могут накручивать аудиторию и представлять некоторые вещи как победу. Но при этом Вучичу действительно необходима какая-то национальная победа, чтобы он мог предъявить её обществу», — заявил Милан Дамьянац.
Эксперт полагает, что Вучич пытается купить время, чтоб дополнительно усилить свои позиции и потребовать от Запада более серьезных уступок для сербов. «Ему идет на руку тот факт, что Запад лишился карты, которую раньше всегда мог разыграть — оппозиции. Каждый раз, когда кто-то из сербских правителей не хотел выполнять его требования, Запад тут же мобилизовывал оппозицию, которая добивалась внеочередных выборов и побеждала на них. Так из власти ушел Борис Тадич и пришел Александр Вучич. Взамен Сербия лишалась части своего суверенитета. Теперь Вучич довел оппозицию до уровня статистической ошибки и отнял у Запада возможность убрать его с помощью выборов. Так он усилил свою позицию на переговорах — если Вучич чем-то не понравится, Запад не сможет просто заменить партнера и усадить в кресло кого-то другого. Наоборот, он должен предложить что-то взамен уступки по вопросу Косово и Метохии», — считает Дамьянац.
Он предположил, что Вучич хочет получить Север Косово и Сообщество сербских муниципалитетов в обмен на признание Косово, вернее, согласие Сербии на то, чтобы Косово получило место в ООН. Это был бы компромисс, который предоставил бы Вучичу доказательство правильности его стратегии в глазах общественности, отметил Дамьянац. С другой стороны, как указал эксперт, проведение референдума по поводу статуса Косово дало бы Вучичу возможность «обвинить» народ в нежелании идти на уступки.
Дамьянац считает, что сегодня самым реальным вариантом решения косовского вопроса является обмен территориями: северная часть Косово в обмен на юг центральной Сербии (муниципалитеты Прешево и Медведжа). «Но этот вариант маловероятен, потому что это нарушило бы геостратегическую связь албанцев и бошняков — американских союзников в регионе. Это было бы что-то наподобие плана Ахтисаари, только немного хуже», — сказал сербский эксперт.
Если Вучичу удастся достичь определенных соглашений, которые могли бы в юридической форме обеспечить какие-то гарантии для сербов и сербских монастырей в Косово и при этом избежать признания Косово и членства сепаратистского образования в ООН, это было бы выигрышем, допустил Милан Дамьянац. С другой стороны, реализация варианта, при котором Сербия признала бы Косово в обмен на Сообщество сербских муниципалитетов, в долгосрочной перспективе привела бы к катастрофическим последствиям для морали и национальной идентичности сербов, подчеркнул эксперт.
«Если кратко, Вучич находится в таком положении, когда он может обеспечить себе статус хорошего политика, прагматика, который сумел извлечь максимум из данного момента и не признать Косово. Или, наоборот, может сделать все с точностью наоборот. В данный момент кажется, что он любой ценой хотел бы избежать второго варианта и усилить международное положение Сербии, чтобы извлечь максимум из переговоров. Это могло бы быть отличным ходом. Будет ли так, время покажет», — подытожил Милан Дамьянац.