Состоявшиеся в Австрии парламентские выборы имели большое значение и для Балкан, учитывая большую роль этой страны в происходящих там процессах. Первое место заняла Партия свободы, поддерживающая право Сербии на Косово. Однако в правительство она вряд ли войдёт, а потому австрийский курс на «мягкие уговоры» Сербии признать независимость края и присоединиться к санкциям в отношении России наверняка продолжится. «Понимающей сербов» страной Альпийская республика не станет точно.
Интерес Австрии к Балканам обусловлен исторически. Всё-таки большая часть территории бывшей Югославии входила в состав Австрийской империи и Австро-Венгрии. Например, закон «Об исламе» появился в ней аж в 1912 году в связи с присоединением Боснии и Герцеговины. Многие деятели сербского и хорватского национального движения жили и работали в Вене. После 1944 года сотни тысяч этнических немцев были выселены из Югославии в Австрию. За ними последовали и не принявшие социализм хорваты и словенцы.
Экономическое и политическое присутствие Австрии на современных Балканах тоже весьма заметно. Она входит в десятку крупнейших торговых партнёров и инвесторов едва ли не для всех стран бывшей Югославии. Австрийские военные на постоянной основе находятся в Косово и Боснии. Долгие годы верховными представителями по Боснии и Герцеговине были австрийские дипломаты Вольфганг Петрич и Валентин Инцко (по фамилиям понятно, что оба имеют «югославские» корни). Оба они попутно занимались делами Косово и Северной Македонии.
Наконец, девятимиллионная Австрия — страна, где выходцы из бывшей Югославии составляют около 5% населения. Порядка 100 тысяч получили австрийские паспорта, ещё 350 тысяч находятся в стране на заработках. Сербский и хорватский языки являются там родными примерно для 400 тысяч человек. Большинство из 60 тысяч носителей албанского языка также прибыли с территории бывшей Югославии. Так что Австрия для жителей Сербии, Хорватии, Боснии или полупризнанного Косово — ещё и в прямом смысле слова «кормилица».
Потому неудивительно, что политические процессы в Австрии напрямую влияют и на Балканы. И за итогами выборов в Альпийской республике многие жители стран бывшей Югославии следили пристально. Следили, в том числе и потому, что во многом от австрийцев зависит, войдут их государства в Евросоюз или нет. Достаточно вспомнить о том, что Австрия (наряду с Германией) была главной сторонницей присоединения к ЕС сначала Словении, а потом и более проблемной Хорватии. Так что в этом вопросе в неё упирается очень многое.
Балканская тема присутствовала в программах и заявлениях всех ведущих австрийских партий. Наиболее противоречиво, вероятно, воспринималась на Балканах правая евроскептическая Партия свободы, которая в итоге и победила с результатом в 29%. Так, сербам, скорее всего, понравились её слова о несправедливости признания «независимости» Косово и необходимости учёта мнения сербов по будущему Боснии и Герцеговины. Да и призывы возобновить полноценные отношения с Россией, думается, тоже.
Лидер Партии свободы Херберт Кикль известен довольно тесными отношениями как с сербским президентом Александром Вучичем, так и, в особенности, с премьером Венгрии Виктором Орбаном и экс-главой правительства Чехии Андреем Бабишем. Двое последних известны как «адвокаты Сербии в Евросоюзе». Вместе с ними Кикль создал правое объединение «Патриоты за Европу», уже имеющее третью по численности фракцию Европарламента. Естественно, что для Сербии такой австрийский канцлер был бы очень удобен.
Но есть у Партии свободы и вторая идейная основа — жёсткая миграционная политика. Критика действий австрийских властей и руководства ЕС направлена, главным образом, на выходцев из стран Ближнего Востока. Однако сильное закручивание миграционных гаек затронуло бы и выходцев из стран бывшей Югославии, которым бы стало сложнее получить работу в Австрии. Так что с этой точки зрения успех данной политической силы той же Сербии не шибко выгоден. А что до других балканских стран — Партия свободы не хочет пускать их в Евросоюз.
Но никто в коалицию с Партией свободы идти не хочет. Потому, вероятнее всего, новое правительство Австрии образуют занявшее второе место консервативная Народная партия (свыше 26% голосов) и пришедшие к финишу третьими социал-демократы (21%). Пост канцлера наверняка сохранит лидер первых Карл Нехаммер, а во главе австрийского МИД окажется кто-либо из социал-демократов. Такое сочетание оставит балканским странам доступ на австрийский рынок труда, а вот с большой политикой…
А в большой балканской политике Австрии ничего не изменится. Это бывший канцлер Себастьян Курц был готов учитывать мнения Сербии и даже предлагал вернуть под прямой контроль Белграда четыре сербские общины на севере Косово. Нехаммер и лидеры социал-демократов на такое не готовы. Они собираются вместе с Германией и дальше продавливать Сербию на то, чтобы та отказалась от Косово, отказалась от поддержки соплеменников в Боснии и Герцеговине. Продавливать вежливо, негрубо — но продавливать…
А самое большое давление Сербии предстоит испытать по поводу присоединения к санкциям в отношении России. Она является единственным кандидатом в члены ЕС, кто этого не сделал (есть ещё Грузия, но её в пророссийскости не обвинишь при всём желании). Учитывая очень большую роль Австрии в европейской политике, учитывая, что Балканы для неё являются ключевым внешнеполитическим направлением, логично предположить, что продавливать Вучича по данной теме возьмутся они. Ну ещё Чехия и Словения…
Пожалуй, самым хорошим итогом австрийских выборов для Сербии станет то, что правительство покинут «Зелёные», настроенные радикально антисербски. Они набрали чуть более 8% голосов, и их фракция в Национальном совете будет самой маленькой. Чуть больше (9%) набрали либералы из «Новой Австрии», тоже призывающие к санкциям против Сербии из-за России и требующие как можно скорее «закрыть» вопрос с отторжением Косово. Никого из них в будущую коалицию можно не брать — и в этом смысле итог для Сербии выходит хороший.
Если же брать сюжет с расширением Евросоюза на Балканы, то именно Австрия может его как продвинуть, так и затормозить, как тормозила она принятие в Шенгенскую зону Болгарии и Румынии. Гражданам стран бывшей Югославии (кроме Словении и Хорватии), скорее всего, запретят свободный доступ на местный рынок труда, а вступления в Шенгенскую зоны им придётся ждать до скончания века. Что такое балканская (особенно албанская) преступность — в Австрии знают прекрасно.
Тем самым можно говорить о том, что политика Австрии по отношению к Балканам по итогам выборов не претерпит существенных изменений. «Зелёные» и раньше не контролировали МИД и иные ведомства, отвечающие за внешнюю политику. А социал-демократы, которые во внешнеполитическое ведомство придут, от консерваторов отличаются мало. В их рядах есть те, кто симпатизирует сербам (как и среди консерваторов), но такие люди столь важный пост, как глава МИД, точно получить не могут.
Остаётся надеяться на то, что следующий раз Партия свободы, используя промахи нового правительства, получит ещё больше. А с другого фланга в парламент Австрии войдёт Компартия, тоже считающая признание Косово ошибкой… Но пока об этом остаётся только мечтать. Австрия продолжит быть пусть мягким, но настойчивым и последовательным «прессом» для Сербии. Безусловно, учитывая то обстоятельство, что более сотни тысяч сербов работают в ней и живут во многом за её счёт.
Вадим Трухачёв, политолог, доцент РГГУ
Фото: picture alliance / HELMUT FOHRINGER / APA