Громкое название для репортажа, но оно реально соответствует сути главной темы мероприятия и его статусного уровня. А на него, между прочим, один из главных спикеров шёл пешком, стараясь не опоздать из-за заблокированных народными митингами улиц Белграда. Это был ни больше ни меньше посол Российской Федерации в Сербии.
Итак, 5 ноября в Русском Доме в Белграде состоялась международная конференция «Дейтон — 30», приуроченная к тридцатилетию подписания Дейтонского мирного соглашения, положившего конец гражданской войне в Боснии и Герцеговине 1992-1995 годов. Ведущие эксперты, юристы, дипломаты и непосредственные свидетели событий обсудили, как менялась послевоенная архитектура Боснии и Герцеговины и какие вызовы стоят перед страной сегодня. Казалось бы, узкая тема, кого она может заинтересовать, кроме экспертов-балканистов. Но нет, большой концертный зал Русского Дома, где проходило мероприятие, был полон. Много молодёжи, что особенно отрадно и рушит заезженный миф о нафталиновой ауре нашего центра науки и культуры. В зале я встретил много знакомых лиц из самых разных регионов Сербии, разных идеологических течений и сфер деятельности. От студентов из Белграда до ветеранов из Кралево и официальных лиц из Республики Сербской…
Мероприятие открыла модератор, а по моему мнению, она же — один из лидеров всего научного движения увлечённых Балканами людей — профессор НИУ «Высшая школа экономики», заведующая Отделом Черноморско-Средиземноморских исследований Института Европы РАН Екатерина Энтина. Она с самого начала задала вектор предстоящей дискуссии, отметив, что именно Дейтон обеспечил мир на Балканах на долгие десятилетия и любые попытки пересмотреть его фундаментальные принципы неизбежно создают риски дестабилизации.
Екатерина также отметила, что дискуссию вокруг Дейтона и судьбы Боснии и Герцеговины нужно вести, опираясь на международное право и историческую правду, особенно сегодня, когда односторонние интерпретации стремятся заменить собой реальность.
При этом с объективной базой у организаторов конференции всё было в порядке: среди спикеров были и видные юристы-международники, и эксперты, лично принимавшие участие в подготовке Дейтонских соглашений.
С приветствием по видеосвязи к участникам обратился заместитель Председателя Государственной Думы РФ Пётр Толстой. Он отметил важность сохранения исторических договорённостей и справедливого учёта интересов всех народов БиГ — сербов, хорватов и бошняков-мусульман.
Далее предлагаю ознакомиться с основными тезисами, озвученными спикерами-участниками конференции, которые, думается, представляются интересными.
«Дейтон нарушается Западом» — ключевые позиции участников
Одним из центральных мотивов экспертной дискуссии и речей спикеров стало утверждение, что именно западные структуры последовательно отходят от буквы и духа Дейтонских соглашений.
Леонид Драчевский, исполнительный директор Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова:
•Дейтон был разрушен тогда, когда в Боснию и Герцеговину был назначен нелегитимный Высокий представитель, не утверждённый Советом Безопасности ООН.
•Судьба БиГ должна определяться её народами, а не внешним давлением.
Александр Боцан-Харченко, посол России в Сербии:
•Запад выступил на стороне бошняков и хорватов, стремясь ослабить сербов, контролировавших более 70 % территории БиГ к моменту переговоров. Военное и стратегическое превосходство было на стороне сербов до прямого военного вмешательства НАТО в конфликт.
•Дейтон обеспечивает мир, но не гарантирует устойчивость государственности БиГ — необходим возврат к его исходной модели.
«Антидейтонская Босния» — институциональная эрозия и кризис консенсуса
Синиша Каран, министр науки и технологического развития Республики Сербской:
•За 30 лет Высокие представители по Боснии и Герцеговине — иностранцы, вынесли 913 решений, из них 166 — законов. 90 % из них направлены против интересов Республики Сербской.
•Любая федерация держится на паритете, консенсусе и институциональной стабильности. Сегодня эти основы разрушены.
Александар Вранеш, посол Боснии и Герцеговины в Сербии:
•Американцы ещё в Дейтоне обещали Изетбеговичу создание бошняцкого государства.
•Против лидера РС Милорада Додика развёрнуты сфабрикованные процессы за отказ передать собственность РС под контроль центральных структур Сараево.
Владимир Попович, юрист-международник:
•Конституционный суд БиГ из гаранта защиты Конституции превратился в инструмент навязывания внутренних решений.
Кризис не Республики Сербской, а всей БиГ
Горан Петрониевич, адвокат бывшего президента Республики Сербской и политического лидера сербов Боснии Радована Караджича:
•В СМИ говорят о «кризисе РС». Но это кризис самой конструкции БиГ, созданной под внешним давлением и постоянно деформируемой изнутри.
Из выступления Горана Петрониевича стоит особо обратить внимание на один момент, который не касается напрямую Дейтонского соглашения, — трансформация мусульман в бошняков.
В ходе разговора с одним из своих западных коллег сербский адвокат пытался объяснить сложности этнических хитросплетений в Боснии:
Коллега с Запада: Так с кем вы воевали?
Адвокат из Сербии: С хорватами и мусульманами.
К.: А Дейтон с кем подписали?
А.: С хорватами и бошняками!
К.: А эти, бошняки-то, откуда взялись?..
Поймёт тот, кто в теме, и посмеётся, и даже согласится с утверждением, что Дейтон чего только не создал: и худой мир, который лучше войны, и государство-франкенштейна, и даже новые нации.
Обобщённый вывод по итогам Дейтона тридцать лет спустя такой: мир в Боснии и Герцеговине — да, стабильность — пока нет. И, к сожалению или к счастью, — кому как, — неясные перспективы существования.
Подытоживая, можно сказать, что участники конференции «Дейтон — 30» единодушно отметили, что возврат к исходным положениям Дейтона, где есть три полностью равноправных народа и два энтитета с широкими правами автономии, — это единственный способ сохранить мир и многонациональную государственность БиГ. А любые попытки внешнего диктата и доминирования одного народа над другими ведут к дальнейшей дестабилизации.
Мероприятие было проведено при участии и содействии Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова, Русского Дома в Белграде, Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), Института Европы РАН.