В Евросоюзе скоро вступит в силу новый Миграционный пакт, который напрямую затронет и страны Балкан. Албания уже согласилась взвалить на себя часть миграционной «нагрузки». То же ждёт и остальные страны, желающие вступить в ЕС. Активнее других сопротивляется этому пакту Венгрия — но её сил явно недостаточно. А балканские страны получают хорошую пищу для размышлений: готовы ли они работать для Евросоюза миграционным «отстойником»?
В 2020 году Евросоюз, напуганный последствиями миграционного кризиса 2014-2017 гг., ростом терроризма и популярности правых евроскептических партий, принял новый Миграционный пакт. Ещё четыре года отняло согласование деталей. В итоге недовольных осталось только двое — Венгрия и Польша. Чехия и Словакия его подписали в ту пору, когда у власти находились евроатлантисты. Словения, Хорватия, Болгария и Румыния перечить ЕС не стали. В итоге документ заработает с июня 2026 года.
Суть документа такова. Многие беженцы, ожидающие рассмотрения заявки на получение вида на жительство в ЕС, будут дожидаться своей участи в специальных центрах за пределами ЕС. Италия, Испания и Греция, в которые направлен основной поток мигрантов, смогут перераспределять по другим странам по 30 тысяч беженцев каждая. То же самое смогут делать Германия, Франция, Голландия и Швеция, которые и так переполнены желающими остаться в них. «Лишние рты» перераспределят по другим странам ЕС или в лагеря за его пределы.
Предыдущее правительство Чехии смогло продавить небольшую уступку для тех, кто мигрантов принимать не желает. Такое государство должно будет заплатить по 20 тысяч евро за каждого мигранта, которого она откажется у себя принимать. Даже тысяча мигрантов обойдётся каждой стране в кругленькую сумму — 20 млн евро. А такое распределение может происходить и не один раз в год… Потому окончательная цифра может ещё значительно вырасти. Для не самых богатых стран это будет очень чувствительно.
Такой механизм перераспределения мигрантов на разовой основе использовали во время кризиса 2014-2017 гг. На Венгрию, чей премьер Виктор Орбан категорически отказался принять кого-либо, наложили штраф в миллион евро в день. Ту же меру применили и в отношении другого смутьяна — Польши. Но по букве закона еврочиновники правы. Решения Евросоюза обязательны к исполнению, даже если ты с ними не согласен. Естественно, что суд ЕС в Люксембурге встал на их сторону, а венгров и поляков демонстративно наказали.
Сейчас снова главным несогласным выступает Орбан, который теперь ещё и является лидером общеевропейской евроскептической партии «Патриоты за Европу».
«Брюссель решил, что с июля Венгрия должна будет принимать мигрантов из других стран ЕС или оплачивать их содержание. Ежегодно столько, сколько скажет Еврокомиссия. На наш взгляд, на это есть только один патриотический ответ: восстание. Это мы и сделаем. Ни один мигрант не ступит сюда при нашем правительстве. Ни с юга, ни с запада», — написал он у себя в соцсетях.
Однако рычаги давления на Венгрию у Евросоюза есть. Стране уже заморозили 30 млрд евро из европейских фондов. Если по итогам выборов весной 2026 года Орбана сменит более лояльный Брюсселю Петер Мадьяр, продавить его станет проще. А если действующий премьер сохранит власть, его будут давить «деньгами». Венгрия за несговорчивость получит повышенную квоту, а отказ принять кого-то обернётся полным отрезанием от финансирования. Можно, конечно, подумать о выходе из ЕС — но подавляющее большинство венгров явно такого не желают.
Теперь посмотрим на собственно балканские государства. В Болгарии, Румынии и Хорватии тоже существует большое недовольство по поводу «миграционной» перспективы. На данной теме поднимаются местные правые евроскептики. Однако у них, как и у Венгрии, есть хоть какие-то защитные механизмы. Они, будучи уже внутри Евросоюза, могут хотя бы откупаться отказом от каких-то выплат из европейских фондов. И им могут навязать всё-таки ограниченное количество мигрантов, пусть и они доставят им множество проблем.
А вот тем странам, которые только грезят вступлением в Евросоюз, придётся ещё тяжелее. Например, Черногории, которая приготовилась войти в ЕС уже в 2028 году. Одним из условий её приёма евробюрократы наверняка сделают повышенные обязательства по принятию мигрантов. Ей надо будет готовиться построить у себя специальный лагерь для перемещённых лиц. Предположу, что примерно на шесть тысяч человек — исходя из расчётов, что мигранты могут составить примерно один процент её населения. Или о дотациях можно забыть сразу.
К тому же самому придётся приготовиться Северной Македонии и Молдавии, которых рассматривают на более отдалённую перспективу. Им придётся возвести «мощности» на 20 и 25 тысяч человек соответственно. Учитывая высокую долю коренного мусульманского населения (треть примерно), для македонцев цифру могут дополнительно увеличить. Хотите работать в странах Западной Европы без виз? Хотите получать деньги из фондов Евросоюза? Берите на себя определённые обязательства.
Албания уже начала превращаться в миграционный «отстойник». В конце 2023 года местный премьер Эди Рама заключил с итальянской коллегой Джорджей Мелони договор, по которому Италия оплатит строительство в Албании лагеря для мигрантов на три тысячи человек. Когда же разговор зайдёт о членстве в Евросоюзе, эту цифру многократно увеличат. А если учесть, что речь и так идёт о преимущественно мусульманской (по крайней мере, формально) стране — её жалеть станут ещё меньше.
Наконец, меньше всех повезёт Боснии и Герцеговине и полупризнанному Косово. Учитывая их ограниченный суверенитет (а в случае с Косово — и вовсе «серую зону»), они кажутся наиболее удобным местом для размещения в них крупных центров по приёму беженцев. В них цифры могут и вовсе зашкаливать. Обратной стороной медали может стать дополнительная исламизация местного населения. Но Западную Европу это будет мало волновать — им надо «разгрузить» собственные мигрантские гетто.
Даже нынешние условия пакта для небольших и бедных балканских стран, не вошедших в Евросоюз, кажутся непосильной ношей. Но истину о том, что любишь кататься — люби и саночки возить, никто не отменял. Хочешь в Евросоюз — за это надо заплатить. В случае с балканскими странами платой станет именно их превращение в миграционный «отстойник» европейского масштаба. Только в таком случае их приём в ЕС станет для него не обузой, а действительно окупится с лихвой.
Вадим Трухачёв, кандидат исторических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФ
Фото: independent.co.uk