Ещё до окончания Первой Балканской войны между союзниками по победившему в войне Балканскому союзу начали нарастать противоречия по поводу раздела отвоёванных у турок земель.
Секретное приложение к союзному договору между Сербией и Грецией, заключённое ещё перед Первой Балканской войной, в марте 1912 года, предусматривало раздел завоеванных территорий в случае успешной войны с Турцией.
Болгария признавала за Сербией права на земли к северу и западу от Шар-Планины (Новопазарский санджак, Косово и Метохия и другие земли).
Сербия признавала права Болгарин на территории во Фракии (к востоку от Родопских гор и реки Струмы).
Сложнее дело обстояло с Македонией, на которую претендовали и Сербия, и Болгария, и Греция. В итоге дипломатических переговоров между Сербией и Болгарией был фактически намечен проект раздела Македонии.
Правда, в статье 2-й секретного приложения имелась оговорка о том, что раздел Македонии будет произведен в случае, если «… договаривающиеся стороны убедятся, что организация этой территории в одну особую автономную область являлась бы невозможной…».
По существу же, согласно той же статьи секретного приложения, Сербия признавала права Болгарии на часть Македонии, расположенную к юго-востоку от линии, идущей от вершины Голем (на турецко-болгарской границе, к северу — от Крива Паланки) до Охридского озера (в исторической литературе эта часть получила условное название «бесспорной зоны»).
Другую же часть Македонии, расположенную к северо-западу от указанной линии (с городами Куманово, Скопье, Тетово, Гостивар, Кичево), предполагалось передать Сербии с оговоркой, что окончательное уточнение границ этой зоны должно быть произведено в случае спора с помощью арбитра — русского царя (эта зона получила в литературе условное название «спорной»).
Однако на деле спорными оказались практически все вопросы по Македонии.
Сербо-болгарские противоречия из-за Македонии искусно подогревались дипломатами Вены и Берлина. Основной их задачей на Балканах с начала балканской войны было добиться развала Балканского союза, ибо последний усиливал позиции Сербии и стоявших за ее спиной государств Антанты (в первую очередь России) и ослаблял влияние Австро-Венгрии и Германии. Преследуя эту цель, дипломаты Австро-Венгрии и Германии предлагали сербскому правительству искать выхода не к Адриатическому, а к Эгейскому морю, через Македонию и Салоники. Этим они толкали Сербию к неизбежному конфликту с Болгарией. В Софии же они тайно рекомендовали болгарскому правительству не уступать Сербии. Разжигая сербо-болгарские противоречия, Австро-Венгрия и Германия рассчитывали столкнуть Сербию и Болгарию, что привело бы к ослаблению обеих сторон.
Внутриполитическая обстановка, сложившаяся весной 1913 г. на Балканах, благоприятствовала интригам дипломатов Австро-Венгрии и Германии. К этому времени и в Сербии, и в Болгарии быстро нарастала волна национализма. Подталкиваемое крайними националистическими кругами, сербское правительство в мае 1913 г. потребовало от Болгарии ревизии соглашения 1912 г. о разделе Македонии. В своём заявлении в скупщине 28 мая 1913 г. премьер Сербии Никола Пашич, отметив хорошие отношения с Грецией и Черногорией, заявил, что Сербия должна иметь общую границу с Грецией, и с этой целью договор с Болгарией о разделе Македонии должен быть изменен в пользу Сербии. Свои требования сербское правительство мотивировало различными доводами; важнейшим из них была ссылка на то, что Сербия, не получив (вследствие противодействия великих держав, в первую очередь Австро-Венгрии) выхода в Адриатику, может обеспечить себе торговый путь в Эгейское море через Скопье и районы Македонии, связанные железной дорогой с Салониками. Выдвигались и другие мотивы, в частности, присоединение к Болгарии значительных территорий во Фракии, не предусмотренных договором 1912 г., претензии к болгарам, не выполнившим, по мнению Сербии, своих военных обязательств, и т. д.
Сербия в этом вопросе имела поддержку со стороны греческого правительства. Воинственные угрозы болгарских националистов, требовавших присоединения к Болгарии всей Македонии (в том числе районов, занятых сербскими и греческими войсками), позиция правящих кругов Болгарии, настаивавших на точном соблюдении условий сербо-болгарского союзного договора 1912 г., — все это сблизило правительства Сербии и Греции.
Переговоры, начавшиеся втайне между ними еще в январе 1913 г., закончились подписанием в Салониках 1 июня 1913 г. (через день после заключения Лондонского мирного договора с Турцией) сербо-греческого союзного договора и военной конвенции. Договаривающиеся стороны обязались добиваться установления общей греко-сербской границы в освобожденной от турецкого господства Македонии путем раздела ее территории к западу от реки Вардар между Сербией и Грецией, войска которых заняли эти районы в ходе Первой Балканской войны. Секретное приложение определяло сферы влияния сторон в Албании. Подписанная одновременно военная конвенция устанавливала принципы совместного ведения войны против Болгарии в случае нападения со стороны последней.
Одновременно с переговорами о заключении союза против Болгарии Сербия и Греция концентрировали в Македонии свои войска. Болгарское командование в свою очередь перебрасывало сюда войска из Фракии. На демаркационной линии расположения сербских и греческих войск, с одной стороны, и болгарских — с другой, происходили конфликты и столкновения.
В то же время сербское правительство проявляло осторожность и старалось избегать войны. Националистическая печать даже обвиняла Пашича в измене. Радикальная партия Сербии во главе с Пашичем, бывшая тогда у власти, ориентировались во внешней политике на союз с Россией. А Россия не хотела допустить распада Балканского союза и активно стремилась к урегулированию назревавшего конфликта мирным путем. С этой целью русская дипломатия настойчиво добивалась равномерного сокращения армий балканских союзников и примирения их территориальных притязаний путем компромисса. Ею была выдвинута идея созыва конференции премьер-министров стран Балканского союза (Сербии, Болгарии, Греции и Черногории) при условии посредничества и арбитража России, предусмотренного сербо-болгарским союзным договором 1912 г.
Правительства балканских стран не спешили с принятием предложения русской дипломатии. Этому содействовала также и позиция остальных великих держав. Англия и Франция, хотя и были заинтересованы в Балканском союзе как в барьере против австро-германской экспансии на Балканы, в то же время считали, что он слишком способствует усилению влияния России. Политика же германской и австро-венгерской дипломатии была прямо направлена на разъединение государств Балканского блока.
Болгарский царь Фердинанд I из немецкой Саксен-Кобург-Готской династии был не болгарином и вообще не славянином, а в молодости, до своего избрания на болгарский трон, служил в австрийском гусарском полку. В том числе и поэтому болгарское правительство регулярно прислушивалось к мнению Австро-Венгрии. Получив от Вены заверение, что она окажет им поддержку, власти Болгарии стремились присоединить как можно больше македонской территории.
Болгария отклонила предложение России о созыве конференции премьеров стран Балканского союза, настаивала на точном соблюдении условий сербо-болгарского соглашения о разделе Македонии и добивалась пропуска своих войск в занятые сербами и греками части юго-западной и южной Македонии.
Сербское правительство находилось в нерешительности. Русская дипломатия оказала давление на правительство Сербии, потребовав от него принятия предложения о созыве конференции премьеров стран Балканского союза при посредничестве и арбитраже России. В скупщине и в сербских правительственных кругах, на совещаниях правительства с лидерами партий шли ожесточенные дебаты о том, принимать или не принимать предложение России.
В этот момент болгарские власти во главе с Фердинандом, подталкиваемые австро-германской дипломатией, решили силой вырвать у Сербии и Греции уступки в Македонии. В ночь на 30 июня 1913 г. болгарские войска без объявления войны совершили нападение на сербские части, расположенные в Македонии, в бассейне реки Брегальницы. Так началась Вторая Балканская война.
Оставив против Турции небольшие заслоны, болгарское командование бросило основные части болгарской армии против Сербии, рассчитывая быстрым и неожиданным ударом разгромить ее силы. Сербские войска оказали болгарам упорное сопротивление в районе реки Брегальницы и вынудили их перейти к обороне. Вспомогательные операции против греческих войск в районе нижнего течения реки Струмы и на территории от Струмы до реки Вардар также не принесли болгарам успеха.
Болгарское правительство уже было склонно представить начавшиеся военные действия как пограничный инцидент и попыталось через своего посла в Афинах добиться их прекращения. Однако правительства Сербии и Греции решили воспользоваться благоприятными возможностями, объявили Болгарии войну и отдали приказ о наступлении. Войну Болгарии объявила также и Черногория.
Под натиском сербских, черногорских н греческих войск, перешедших в начале июля 1913 г. в контрнаступление, болгарская армия отступала к своей старой границе.
В этот момент в войну вступили также Румыния, а затем и Турция, решившие воспользоваться трудным положением Болгарии. Румынские войска 14-15 июля вторглись на территорию Болгарии, оккупировали Южную Добруджу, часть северной Болгарии (Плевенский район) и продвигались к Софии. Турецкие войска, перейдя 18-19 июля линию Энос — Мидия, вступили 23 июля в Адрианополь (Эдирне), заняли Восточную Фракию и пересекли старую болгарскую границу.
Сербские войска, пытаясь прорвать фронт болгарской обороны, наступали в трех основных направлениях: с юго-запада, на Кюстендил; с запада на Софию, и с северо-запада на Видин. Болгарское правительство запросило мира. Так как к этому времени продвижение основных сил сербской армии (с юго-запада и на центральном направлении) было приостановлено, а греческим войскам даже угрожала опасность (в районе Пехчево) быть отрезанными, то правительства Сербии и Греции приняли предложение России об открытии переговоров в Нише.
31 июля 1913 г. было заключено перемирие. 10 августа 1913 г. в Бухаресте был подписан мирный договор между Сербией, Черногорией, Грецией и Румынией, с одной стороны, и Болгарией — с другой. По условиям мирного договора почти вся освобожденная от турок Македония была поделена между Сербией и Грецией, установившими между собой общую границу. К Сербии отошла западная и центральная часть Македонии (так называемая Вардарская Македония). Греция получила южную ее часть (Эгейская Македония). Лишь небольшой Пиринский район Македонии был оставлен за Болгарией. Болгария потеряла и южную Добруджу, отошедшую к Румынии.
По заключенному 29 сентября с Турцией Константинопольскому мирному договору Болгария, сохранив полученную в ходе Первой Балканской войны часть Западной Фракии вместе с выходом к Эгейскому морю, потеряла большую часть Восточной Фракии (включая Адрианополь), отошедшую обратно к Османской империи. Окончательные экономические и иные расчеты между Сербией и Турцией были подведены по мирному договору от 14 марта 1914 г. в Константинополе.
В результате балканских войн территория и население Сербии и Черногории значительно увеличились. Территория Сербии — с 48,3 тыс. кв. км до 87,3 тыс. кв. км, ее население — с 2 912 000 до 4 444 000 человек. Территория Черногории выросла с 9 тыс. кв. км до 14,2 тыс. кв. км, а ее население — с 285 000 до 435 000 человек. Греция увеличила свои владения до 108 610 км², а её население возросло с 2 660 000 до 4 363 000 человек. Румыния получила Южную Добруджу площадью 6 960 кв. км и с населением 286 000 человек. Болгария, потеряв Южную Добруджу, в то же время получила часть Фракии площадью 25 030 кв. км. с населением 129 000 человек.
Одним из главных итогов Второй Балканской войны стало разрушение Балканского союза. Союз православных стран, только что самостоятельно, без участия каких-либо великих держав, вдребезги разбивший Османскую империю, представлял собой к концу Первой Балканской войны достаточно серьезную по европейским меркам силу. Силу, ориентированную на Россию, и соответственно, враждебную Австро-Венгрии и Германии. Это был мощный барьер на пути австро-германской экспансии на Балканах.
Если бы Балканский союз сохранился, а Вторая Балканская война не состоялась, то мог значительно измениться ход Первой мировой войны, начавшейся буквально через год после описываемых событий.
Если бы Балканский союз существовал бы к моменту началу Первой мировой войны, он в полном составе выступил бы на стороне Антанты – причём, с начала войны. Напомним, что и создавался изначально союз между Сербией и Болгарией, прежде всего, как союз против Австро-Венгрии, со взаимными обязательствами о поддержке в случае нападения Австро-Венгрии на Сербию или Болгарию.
Сербия и Черногория в Первой мировой войне даже без участия Болгарии достаточно долго успешно воевали против Австро-Венгрии. И их сопротивление австрийцы с немцами смогли сломить, а Сербию с Черногорией – оккупировать, только после того, как Германия и Австро-Венгрия уговорили осенью 1915 года вступить в войну на своей стороне обиженную на сербов после Второй Балканской войны Болгарию, и сербы с черногорцами оказались под ударами сразу с нескольких сторон.
В результате кампании 1915 года территории Сербии и Черногории были оккупированы Центральными державами (блок Германии и Австро-Венгрии с примкнувшими к ними Турцией и Болгарией). Победа Центральных держав на Балканах в 1915 году принесла им большие выгоды. После оккупации Сербии и Черногории установился фронт Центральных держав от Балтийского до Средиземного моря. Германия установила прямую связь с Османской империей, южный фланг Австро-Венгрии был защищён, а освободившиеся войска командование Центральных держав смогло направить на другие фронты Первой мировой войны.
А если бы на Балканах австро-венгерские и немецкие войска изначально встретили объединённые силы всего Балканского союза, то всех этих успехов у Центральных держав не было бы. И, наоборот, огромное преимущество получила бы Антанта. Достаточно сказать, что после Первой Балканской войны, к лету 1913 года, войска Балканского союза остановились (под давлением великих держав) буквально в нескольких километрах от Константинополя. Которые они с большой долей вероятности преодолели бы через год, в начале Первой мировой войны.
А это означало бы установление контроля над Босфором и Дарданеллами. Со всеми вытекающими последствиями в виде колоссального стратегического усиления Антанты и такого же ослабления Германии и Австро-Венгрии (которым к тому же пришлось бы воевать только вдвоём – Болгария была бы в рядах Антанты, а Турция после падения Константинополя была бы фактически выведена из игры). В итоге Первая мировая война закончилась бы победой Антанты намного раньше и с намного меньшими потерями. И, скорее всего, без Февраля 1917 года в России и всех последующих там событий. В итоге мировая история ХХ века могла бы пойти по другому пути. Как видим, малоизвестные сейчас (за пределами самих Балкан) Балканские войны на самом деле имели огромное значение для всей планеты.