На протяжении последних 15 лет ключевым направлением сербской дипломатии остаётся борьба с международным признанием «Республики Косово». Она включает в себя в том числе и отзыв данного шага теми государствами, которые однажды его предприняли. Надо признать, что Сербия (не без помощи России и Китая) определённых успехов добилась. Но работы предстоит много, а основные усилия надо сосредоточить за пределами Запада. Там шансы достичь поставленной задачи кажутся весьма неплохими.
17 февраля мир отметил 15 лет со дня одностороннего провозглашения албанскими сепаратистами независимости Косово, которую тут же, одно за другим, начали признавать государства Европы и Северной Америки, многие страны исламского мира. В случае, если бы 129 стран сочли решение косовских албанцев справедливым, «Республика Косово» стала бы полноправным членом ООН и всех других международных структур. Но пока что данная планка остаётся недосягаемой величиной.
Пока что Косово приняли в те структуры, где США и страны Евросоюза играют главенствующую роль. Это Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ), Центрально-Европейская ассоциация свободной торговли (ЦЕАСТ) и ряд других. Для обывателя наиболее заметно присутствие косоваров в ведущих спортивных структурах вроде Международного олимпийского комитета (МОК), ФИФА и УЕФА. В ряде организаций (вроде Совета Европы) «Республика Косово» числится как наблюдатель.
Категорически против признания выступили, в частности, Россия, Китай и Индия. Первые два государства все эти годы активно помогали Сербии в борьбе с дальнейшим признанием, а также в отзыве оного теми государствами, которые однажды сделали свой выбор в пользу косовских албанцев. Всего в тот или иной момент «независимость» края признавали 114 государств, а единовременно — 110. В настоящее время данная цифра составляет 88 стран-членов ООН. Так что определённые успехи в виде отзыва признания 26 государствами есть, но работы ещё очень много.
Для Сербии наиболее чувствительным моментом является то, что в Европе независимость края не признают всего пять государств — Греция, Испания, Кипр, Румыния и Словакия. Некоторая особая политика «полупризнания» была у Чехии благодаря неприятию событий 2008 года её президентов Вацлава Клауса и Милоша Земана. Однако с избранием новым главой государства бывшего начальника Военного комитета НАТО Петра Павла больше надеяться на чехов не придётся — признание станет безоговорочным.
На кого ещё можно надеяться в Европе в плане отзыва признания? Ответ печальный — пока ни на кого. Даже на премьера Венгрии Виктора Орбана, который в последнее время наладил особые отношения с Сербией и лично её президентом Александром Вучичем. За все годы пребывания у власти он признание так и не отозвал. И не мог отозвать, ибо Венгрия имеет свои планы по перекройке границ. Максимум, на что тут можно надеяться, — на венгерскую помощь в присоединении Республики Сербской и четырёх сербских общин севера Косово.
В Европе против признания выступают или крайне левые, или некоторые крайне правые партии вроде Партии свободы в Австрии или Левой партии Швеции. Но вероятность того, что они сформируют правительства и смогут единолично проводить свою линию на Балканах, стремится к нулю. Поэтому гораздо больше опасность того, что оставшиеся пять стран ЕС «дожмут». Испания в зоне особого риска. Вероятность признания Косово Румынией и Словакией — средняя. Разве что Грецию и Кипр евробюрократам придётся ломать по данному вопросу совсем уж через колено.
Кроме того, велика вероятность признания Косово со стороны трёх постсоветских стран, стремящихся в западные структуры – Украины, Грузии и Молдавии. Несмотря на проблемы с сепаратизмом, их просто могут заставить. Азербайджан может это сделать по «велению» близкой Турции, ставшей одним из главных выразителей интересов косовских албанцев на мировой арене. Особый разговор — Босния и Герцеговина, где признание не случилось из-за Республики Сербской. Но если Запад надавит — её мнением вполне могут и пренебречь.
Так что остаётся бороться с признанием Косово на других континентах. Собственно говоря, список из 26 стран, уже сделавших это, сам подсказывает основные географические направления. 16 государств, изменивших свою точку зрения, находятся в Африке. Ещё пять располагаются в Карибском бассейне, четыре — в Океании, одно — в Южной Азии (Мальдивы). Почти во всех случаях речь идёт о странах, где прочные позиции за последнее десятилетие смогли занять или Россия, или Китай.
Пожалуй, наибольшим успехом здесь можно считать поворот в сторону Сербии такой страны, как Гана — одной из наиболее авторитетных стран Африки, многие десятилетия следовавшей в фарватере политики Запада. Страны вроде Папуа-Новой Гвинеи или Сент-Люсии до сих пор находятся под Британской короной — так что и тут работа была весьма нелёгкой. Наконец, отметим Ливию, у которой после известных трагических событий стали проклёвываться зачатки независимой внешней политики.
Из тех стран глобального Не-Запада, которые всё ещё не отказались от признания Косово, наиболее перспективными вариантами для отзыва являются две крупные страны Южной Америки — Колумбия и Перу. Сейчас ими руководят умеренно левые президенты Густаво Петро и Педро Кастильо, стремящиеся проводить независимый от США курс. То же можно сказать о президенте Доминиканской Республики Луисе Абинадере. А там, глядишь, подтянутся и другие латиноамериканцы в лице Гондураса, Коста-Рики, Панамы и Сальвадора.
Из государств Старого Света выделяется Египет, признавший «Республику Косово» в период недолговременного пребывания у власти исламистского движения «Братья-мусульмане». Сегодня известно, что переговоры с ним по этому поводу ведутся. Страны Персидского залива вроде Саудовской Аравии, ОАЭ или Бахрейна — случай более трудный. Но, учитывая, что сегодня они куда меньше смотрят в сторону Запада, нежели 15 лет назад, определённые зацепки могут быть и здесь.
В Южной и Юго-Восточной Азии есть Таиланд, Малайзия и Бангладеш. Здесь быстро признание не отзовёшь, но все эти страны тесно взаимодействуют с Китаем. То же можно сказать о семи странах Океании, четырёх государствах Карибского бассейна, восьми африканских. Безнадёжными здесь кажутся разве что ближайшие союзники США в лице Южной Кореи, Сингапура, Израиля, Либерии, Микронезии и Иордании. Также Турция устойчиво поддерживает Косово по историческим причинам, Катар — по религиозным.
Наконец, остаётся ещё весь коллективный Запад в составе 22 стран ЕС, пяти англосаксонских держав, ещё семи европейских государств и Японии. И три его сателлита на Балканах — Албания, Северная Македония и Черногория. В общей сложности, устойчивая группа поддержки независимости «Республики Косово» насчитывает лишь около 50 государств. Со всеми остальными работать можно и нужно. Просто надо отойти от европоцентричности и западоцентричности.