Кто играет балканскую партию?

Ключевые экономические мероприятия региона зачастую проходят без российских участников, хотя Россия является стратегическим партнёром как Сербии, так и Республики Сербской. Между тем, единственным российским гостем на Яхоринском международном экономическом форуме в Республике Сербской, в которой работают крупные совместные российско-сербские энергетические проекты, а президент Республики Сербской Милорад Додик является частым гостем российского лидера Владимира Путина (недавно российскому президенту был вручён орден Республики Сербской), регулярно становится политолог, эксперт по геополитическим вопросам и директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко.

В авторской колонке «Независимой газете» он сравнивает вес дипломатического присутствия России и «коллективного Запада» на Балканах.

«Пару недель назад заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко поразил журналистов сербского телеканала РТРС следующим признанием: „Я как российский дипломат считаю, что должно быть больше России в Балканском регионе, что будет для него стабилизирующим фактором“. Услышать подобное признание от высокопоставленного дипломата — всё равно что у замминистра обороны прочитать про „Россию, которая должна побеждать в спецоперациях“, а у замминистра экономики — про „Россию, которая должна быть богаче“. Только закрадывается коварный вопрос — от кого, собственно, это зависит, если не от этих самых профильных чиновников прежде всего? И кто должен отвечать, если эти декларации оказываются исторически неосуществимыми?» — задаётся вопросом эксперт, подчеркнув, что Москва и в тучные годы не торопилась вкладывать деньги в экономику Республики Сербской, теперь же эта опция стала ещё сложнее в силу новой военно-экономической реальности.

Олег Бондаренко отмечает, что российская дипломатия, так же, как и концепция внешней политики РФ во всех её редакциях, традиционно не выделяла Балканы в качестве особого региона. Даже в последней концепции, подписанной президентом уже после начала специальной военной операции, Балканский регион, в отличие от Тихоокеанского, Латинской Америки и Африки, не упоминается вовсе. Традиционно курирует Южную и Юго-Восточную Европу Четвёртый европейский департамент МИДа, а его руководители гораздо чаще обладают американским и западноевропейским, нежели балканским, опытом. Исключением является, без сомнений, текущий глава департамента Юрий Пилипсон, прошедший путь от рядового атташе в посольстве в Белграде. Особо нужно отметить и нынешнего посла РФ в Сербии, работавшего послом в Боснии и Герцеговине, бывшего спецпредставителем министра иностранных дел России по Балканам и ранее возглавлявшего этот департамент Александра Боцан-Харченко — пожалуй, лучшего российского дипломата-балканиста, посвятившего региону более 25 лет своей жизни. Также достоин упоминания нынешний представитель России в Боснии Игорь Калабухов — уже почти 20 лет отдавшей региону на разных позициях свою деятельность.

Но, как известно, исключения лишь подтверждают правило.

«Далеко не все российские послы на Балканах были балканистами — некоторые даже не говорили на сербском языке. Дважды послами России в Сербии становились дипломаты, предыдущим местом работы которых значилась Африка. И это, увы, отражалось на их отношении к местному политикуму. Самые последовательные учили сербский язык уже на месте — всем запомнилось выступление посла РФ Александра Конузина, в котором он эмоционально на сербском обращался к аудитории (речь шла о Косово): „Есть ли среди вас сербы?“ И это очень нравилось сербам. Но чаще встречались кадровые „люди в футляре“, которым что в Белграде, что в Йоханнесбурге было без особой разницы», — говорит Олег Бондаренко.

Эксперт указал, что на высшем уровне в России Балканы курирует помощник президента РФ по внешней политике Юрий Ушаков, прежде более 10 лет занимавший пост российского посла в Вашингтоне. Вместе с ним ключевым модератором российской политики в регионе выступает заместитель председателя Государственной думы Александр Бабаков, с 2012 года являющийся специальным представителем президента РФ по соотечественникам за рубежом, „глубоко вовлечённый“ в российско-сербские отношения на протяжении последних 15 лет. Большинство крупных российско-сербских инвестиционных проектов обсуждалось при его непосредственном участии. Однако на сегодняшний день после выдвинутых против Бабакова властями США обвинений в „подрыве западных санкций“ и „ослаблении партнерства Вашингтона со странами Европы“ ему может грозить экстрадиция из любой страны мира, с которой у Вашингтона заключено соответствующее соглашение», — подчеркнул Олег Бондаренко.

У «коллективного Запада» в плане дипломатического присутствия наблюдается завидная системность. Как говорит президент Республики Сербской Милорад Додик, «любая дисциплина победит хаос, а несистемная инициатива проиграет порядку». Итак, на сегодняшний день, помимо традиционных посольств, Запад активно использует институт специальных представителей. Зачастую спецпредставители более весомы, мобильны, работают по киссинджеровскому принципу челночной дипломатии. Свои специальные представители есть у США, ЕС, Германии, Великобритании и Франции.

«Интересы Вашингтона, помимо балканиста с 30-летним стажем посла Кристофера Хилла (начал работу исполняющим обязанности посла США в Албании в 1991 году), на данный момент представляет заместитель помощника госсекретаря Габриэль Эскобар, успевший в 1990-х поработать в посольствах в Белграде, Сараево, Подгорице и главой представительства в Баня-Луке. Именно Эскобар является главным американским „решалой“ в регионе, кто может за два часа остановить косовских боевиков, с которым одинаково хорошие отношения имеют все региональные лидеры. Эскобар свободно говорит на испанском, португальском, русском, итальянском, сербском, хорватском и чешском. В бытность Дональда Трампа президентом в пику „демократу“ — выдвиженцу Госдепа Мэтью Палмеру тогдашний американский лидер выдвинул посла США в Германии Ричарда Гренелла в качестве спецпредставителя по Косово. Но с уходом эпатажа из американской политики упразднилась и дублирующая должность», — перечисляет эксперт вашингтонских «ястребов».

Брюссель не отстаёт. Европейскую дипломатию на балканском направлении представляет выпускник МГИМО и Европейского центра Джорджа Маршалла в баварском Гармиш-Партенкирхене Мирослав Лайчак, русин по происхождению. Экс-вице-премьер и бывший министр иностранных дел Словакии, кажется, живущий в самолёте, курсирующем между Белградом и Приштиной.

«Всё-таки, что ни говори, много классных европейских дипломатов выпустил МГИМО. Один бывший еврокомиссар по расширению Штефан Фюле чего только стоит», — отмечает Олег Бондаренко.

Берлин после ухода Ангелы Меркель поставил главным по Балканам Мануэля Саррацина — депутата Бундестага от «Зеленых», президента Общества Юго-Восточной Европы (SOG). Ему 41 год, прежде он занимал пост заместителя главы германо-польской парламентской группы дружбы и входил в правление ныне закрытого «Петербургского диалога». Ответственный за отношения с Балканами во Франции впервые появился при Макроне. Им стал кадровый карьерный дипломат Эмманюэль Бонн, внешнеполитический советник президента с 2019 года, специалист по Центральной Азии, Среднему и Ближнему Востоку.

«Великобритания, исторически болезненно относящаяся ко всему, что происходит на Балканах, вернулась в регион с козырей. Борис Джонсон в конце 2021 года назначил специальным представителем по Балканам экс-председателя Военного комитета НАТО, главного маршала авиации Королевских ВВС Стюарта Пича. Осенью 2022 года он получил титул барона и пожизненное кресло в палате пэров. На недавней коронации Карла III Пич нес „Куртану“ — меч милосердия. При этом с 1999 по 2000 год он занимал пост командующего британскими войсками в Италии, а в 2000 году — командующего ВВС НАТО в Косово. То есть сегодняшний спецпредставитель Британии по Балканам лично руководил бомбёжками Югославии Североатлантическим альянсом в марте 1999 года, осуществляемыми с аэродромов в Италии», — говорит Олег Бондаренко.

Балканам сильно не хватило российского системного присутствия, подытоживает аналитик. По его мнению, отношение по остаточному принципу, за исключением сферы энергетики и железных дорог, выявило пробелы, которые невозможно устранить иначе как многолетней работой на перспективу 20-30 ближайших лет.

«Спасает только одно — по-прежнему искренне доброе и нерационально позитивное отношение к России и русским в Сербии и Республике Сербской. Может быть, это и есть любовь, которая дарит надежду?» — заключает директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко.

© 2018-2024 Балканист. Все что нужно знать о Балканах.

Наверх